Размер шрифта
Цвет сайта
Поиск
Обычная версия сайта
13 ноября, среда
Версия для слабовидящих Обычная версия
ИНТЕРНЕТ - ПРИЕМНАЯ
Личный кабинет
ИНТЕРНЕТ - ПРИЕМНАЯ (авторизация в ЕСИА) ИНТЕРНЕТ - ПРИЕМНАЯ (без регистрации)
Авторизация позволит вам:
  • Обратиться к Правительству РК
  • Посмотреть изменение статуса вашего обращения
  • Посмотреть ответы на ваши обращения
  • Управлять учётной записью
ДОКЛАД проведения публичных обсуждений результатов правоприменительной практики по соблюдению обязательных требований Инспекции по труду Республики Крым за второй квартал 2018 года

ДОКЛАД

проведения публичных обсуждений результатов правоприменительной практики по соблюдению обязательных требований Инспекции по труду Республики Крым за второй квартал 2018 года

 

Инспекция осуществляет функции по федеральному государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе вопросов охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве. Инспекция по труду Республики Крым входит в состав государственных органов исполнительной власти Республики Крым. Инспекция осуществляет внеплановые проверки при поступлении обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе требований охраны труда.

 

Обращения граждан

 

Поступило обращений

II квартал 2018 г.

 

 

Поступило обращений граждан

1058

 

Общее количество консультаций, в том числе по телефону «горячей линии»

443

 

Принято на личном приёме 

299

 

Из общего количества обращений 1800 поступивших в Инспекцию во 2 квартале количество обращений за консультациями по вопросам трудового законодательства составило 742, (41,2 %).

 

Проверки по соблюдению требований трудового законодательства

 

 

II квартал         2017г.

 

II квартал         2018г.

 

Проведено проверок в отношении:

 

363

 

    290

индивидуальные предприниматели

 

37

 

                26

юридические лица

326

               264

 

В рамках исполнения законодательных и нормативных актов Правительства Российской Федерации Федеральной службой по труду и занятости уделяется особое внимание снижению административной нагрузки на малый и средний бизнес. Данная стратегия учитывается при проведении надзорно-контрольных мероприятий Инспекцией.   

За период с 01.04.2018 по 30.06.2018 года Инспекцией была проведено - 280 внеплановых проверок и 10 плановых проверок по вопросам соблюдения законодательства о труде.

          Количество проведённых проверок индивидуальных предпринимателей от общего количества проверок составляет 8,9 %, что свидетельствует о достаточно низкой нагрузке в виде проверок на индивидуальных предпринимателей. Кроме того, при принятии решений по привлечению к административной ответственности индивидуальных предпринимателей учитывается количество работников, совершение правонарушений впервые и отсутствие угрозы жизни и здоровью работников, что является основанием для вынесения Предупреждения.

 

                                               Исполнение предписаний

 

Под особым контролем руководителя Инспекции находится вопрос исполнения предписаний по устранению выявленных в ходе проведения контрольно- надзорных мероприятий нарушений трудового законодательства.

 

 

II квартал 2018г.

Выдано предписаний

149

Выполнено в полном объеме

97

Количество работников чьи права восстановлены

408

Срок исполнения не наступил

52

 

 На основании проведённого анализа уровень исполнения предписаний во     2-м квартале 2018 году составил 65,1 %. По остальным предписаниям срок исполнения не наступил.

Общее количество работников чьи права восстановлены с начала 2018 года составило 477 человек из них во 2 квартале 408, что свидетельствует о качественной работе инспекторского состава и надлежащем контроле за организацией работы по исполнению предписаний со стороны руководства Инспекции.

 

Выявлено нарушений

 

При проведении надзорно – контрольных мероприятий работниками Инспекции выявлялись нарушения трудового законодательства в 189 хозяйствующем субъекте. Всего во 2-м квартале выявлено 652 нарушений законодательства о труде из них: 

                  - по оплате труда – 27 %,

                  - по оформлению трудовых отношений – 24 %,

                  - по охране труда – 35,5 %,

                  - по другим вопросам – 13,5%.

 

Анализ количества нарушений одним хозяйствующим субъектом выявленных во 2 квартале в среднем равен 3,4.

          В сравнении со вторым кварталом 2017 года (количество нарушений 2) идёт тенденция к увеличению количества выявленных нарушений трудового законодательства допускаемых работодателями, что свидетельствует об эффективности, результативности и повышению профессионального уровня инспекторского состава.

 

Работа Инспекции по снижению задолженности по выплате заработной платы на предприятиях Республики Крым

 

 Одним из актуальных вопросов которым уделяется особое внимание со стороны правительства Российской Федерации, Советом министров республики Крым является ситуация с задолженностью по заработной плате.

 

Период задолженности

Количество предприятий

Сумма задолженности

По состоянию на 01.07.2017

27

77634,0 тыс. руб.

По состоянию на 01.07.2018

15

16888,0 тыс. руб.

Процент уменьшения

44,4%

78,2 %

 

В результате проведённых надзорно - контрольных мероприятий по обращениям граждан во 2-м квартале 2018 года была выплачена задержанная заработная плата 233 работникам на общую сумму 1914,0 тыс. руб.

 

 

Административные штрафы

 

       По результатам контрольно-надзорных мероприятий к лицам, виновным в нарушениях трудового законодательства с начала 2018 года применена административная ответственность в виде наложения штрафных санкций на сумму 7368,0 тыс. руб. в том числе во 2-м квартале наложено административных штрафов на общую сумму 5088,7 тыс. руб.

       Из общей суммы наложенных штрафов взыскано 5971,0 тыс. руб., что составляет 81 % от суммы штрафных санкций.

       По оставшейся сумме не оплаченных штрафов срок оплаты в соответствии с действующим законодательством не истёк.

 

                                           

Судебная практика

 

Инспекция системно ведёт активную работу по отстаиванию в судебных инстанциях Республики Крым административных решений, принятых инспекторами в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий. Результаты этой работы наглядно показывает приводимая таблица.

 

 

Обжаловано Постановлений

Отменено

Соотношение положительных решений суда

Обжаловано Предписаний

Отменено

Соотношение положительных решений суда

2-й квартал 2018 года

 

Всего

16 (7 на рассмотрении)

2 (в связи с отсутствием состава правонарушения)

 

77,8 %

 

0

 

0

 

0

 

 

Результатом качественной работы инспекторского состава является количество   решений (Постановления, Предписания) судов Республики Крым разного уровня которые были приняты в интересах Инспекции.    

Инспекция постоянно проводит работу по принудительному взысканию административных штрафов через Федеральную службу судебных приставов по Республике Крым за нарушения трудового законодательства, согласно постановлениям, вступившим в законную силу. 

В целях наилучшего взаимодействия по повышению эффективности организации исполнительного производства по взысканию административных штрафов и их исполнения в полном объёме, а также для решения текущих вопросов службой судебных приставов по Республике Крым и Инспекцией проводятся ежемесячные сверки исполнительных производств.

По инициативе одной из сторон в случае необходимости проводятся внеплановые сверки.

В территориальные органы ФССП РК и в ФССП РК во 2-м квартале направлено 11 материалов на сумму 294,5 тыс. руб. По результатам взыскания штрафов в Инспекцию во 2-м квартале поступило 444,4 тыс. руб. в том числе по ранее направленным материалам в течении 2016-2017 годов.    

 

Сведения о несчастных случаях на производстве

 

Одним из основных направлений деятельности инспекции является принятие участия в расследовании несчастных случаев на производстве в составе комиссии и осуществление по факту причинения вреда жизни и здоровью граждан контрольно-надзорных мероприятий.

 

 

 

Квалификация несчастных случаев

Кол-во

Н/С

Количество пострадавших

Связано с произво-

дством

 

Не связано

Не закрыто

ДТП

 

 

2017/2018

 

 

2017/2018

 

2017/2018

 

2017/2018

 

2017/2018

 

2017/2018

 

2017/2018

 

Смертельные

53/43

55/43

6/6

44/19

3/18

6/3

 

Тяжёлые

43/26

43/26

27/12

14/6

2/8

0/1

 

Групповые

9/3

8/7

3/0

0/0

0/3

2/2

 

ИТОГО

99/72

104/76

36/18

58/25

5/29

8/6

 

 

За период с 01.04.2018 по 36.03.2018 года в адрес Инспекции поступило 40 извещений о несчастном случае на производстве из которых:

- 30 несчастных случая с работниками предприятий Республики Крым в том числе 4 дорожно-транспортное происшествие;

- 10 несчастных случая с работниками предприятий зарегистрированных на территории других субъектов Российской Федерации.

Из общего количества несчастных случаев:

- 25 – смертельных, из них 1 ДТП (1 пострадавший);

- 12 – тяжёлых;

Завершено расследование 33 несчастных случая:

- 12 – связанных с производством;

- 21 – не связанных с производством.

 

Мониторинг обучения по вопросам охраны труда

 

На территории Республики Крым осуществляют деятельность 12 аккредитованных организаций, оказывающих услуги по обучению в области охраны труда.

 

 

2015г.

2016г.

2017г.

2018

Количество прошедших обучение в учебных комбинатах Республики Крым

 

 

8046

 

 

3493

 

 

3773

 

 

5421

 

Численность слушателей, прошедших обучение по охране труда                             за 2 квартал 2018 года составляет – 3921 человек.

Согласно мониторинга количества обученных лиц следует, что наибольшее количество обученных в учебных заведениях Крыма в 2018 году относятся к сфере предоставления услуг и промышленности.

Фактическое количество прошедших обучение значительно больше приведённых показателей в связи с тем, что в Республике Крым деятельность осуществляют учебные комбинаты, аккредитованные в других регионах Российской Федерации. Данные учебные учреждения сведения о прошедших обучение в Инспекцию не представляют.

            

          Специальная оценка условий труда

 

        На территории Республики Крым осуществляют деятельность более 31 тысячи предприятий и более 68 тысяч индивидуальных предпринимателей.

Количество Крымских аккредитованных организаций, оказывающих услуги по проведению специальной оценки условий труда по состоянию на начало 2018 года составляет – 2 организации. Также на территории Крыма осуществляют деятельность филиалы и представительства специализированных организаций, аккредитованных в других регионах Российской Федерации.

        Согласно мониторинга Минтруда РФ, на основании информации вносимой специализированными организациями в программу «akot.rosmintrud.ru», специальную оценку условий труда (СОУТ) на территории Республики Крым провели 9025 предприятий:

 

         -  За 2015 год –1841 предприятие;

         -  За 2016 год – 2956 предприятий;

         -  За 2017 год 2742 предприятия;

         -  За 1-2 квартал 2018 года 1486 предприятий;

 

       Общее количество предприятий Республики Крым, которые провели СОУТ за период с начала 2015 года по настоящее время составляет 9,1 % от общего количества предприятий и организаций осуществляющих свою деятельность на территории Республики Крым.

          По данным Инспекции на основании учёта поданных деклараций за период с начала 2015 года по 30.06.2018 года в Инспекцию поступило 7448 деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, которые внесены в электронную базу Роструда в соответствии с порядком, утверждённым Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации из них 1457 за 1-2 квартал 2018 года.

Согласно процедуры утверждённой Федеральным законом № 426-ФЗ количество сданных деклараций должно соответствовать данным Минтруда о количестве приведённых СОУТ, следовательно, по состоянию на конец второго квартала 2018 года 1537 предприятий не предоставило декларации в Инспекцию. По данному факту Инспекция будет вынуждена применить наказание к нерадивым руководителям предприятий.

 

 

 

Административные штрафы (СОУТ)

 

           С начала 2018 года за несвоевременную сдачу деклараций и нарушение процедуры проведения СОУТ привлечено к административной ответственности привлечено11 должностных лиц и 1 юридическое лицо на общую сумму 129,0 тыс. руб.

 

 

Профилактические мероприятия

 

С целью профилактики и снижения уровня нарушений трудового законодательства на предприятиях Республики Крым помимо надзорно – контрольной деятельности Инспекция проводит комплекс разносторонних профилактических мероприятий. Основными направлениями данной деятельности являются:

- профилактические семинары;

- размещение информации и выступления в СМИ;

- участие в работе Межведомственных комиссий;

- размещение актуальной информации на сайте;

- приём и консультирование граждан и работодателей;

- выступление на телевидении и радио, публикации в средствах массовой информации.

В данных выступлениях и публикациях отражается актуальная информация и ответы на вопросы с которыми в адрес Инспекции обращаются граждане Республики Крым, а также осуществляется информирование о систематических нарушениях трудового законодательства выявленных в ходе проведения проверок. Целью данных мероприятий является максимальное информирование работников и работодателей с целью профилактики нарушений трудового законодательства и производственного травматизма.

 

 

Семинары

 

В целях информирования работодателей и специалистов в сфере охраны труда и трудовых отношений Инспекцией в рамках исполнения поручения Главы Республики Крым Председателя Совета министров Республики Крым С.В. Аксенова в течение 2-го квартала 2018 года были проведены профилактические семинары в городах и районах Республики Крым.

Согласно утверждённому плану-графику в 2-м квартале 2018 года было проведено 21 семинар, в которых приняли участие более 1155 должностных лиц предприятий различного уровня и отраслевой подчинённости и должностные лица Администраций муниципальных образований.

Кроме того, Инспекцией было инициировано проведение семинаров на базе предприятий, допустивших несчастные случаи за предшествующие периоды. Инспекцией проведено 10 профилактических семинаров по вопросам охраны труда.

В работе данных семинаров принимали участие руководители структурных подразделений предприятий и представители трудовых коллективов. Основной темой данных семинаров являлась профилактика производственного травматизма и вопросы совершенствования работы системы охраны труда.

С целью снижения количества поступающих обращений по вопросам трудового законодательства Инспекцией инициировано проведение семинаров с работодателями работники, которых за 2018 год обратились в инспекцию более 3 раз. В 2-м квартале 2018 года проведено 2 таких семинара в которых приняли участие должностные лица и работники предприятий.

 

Сайт

 

В целях широкого информирования работников и работодателей по вопросам трудового законодательства Инспекцией по труду Республики Крым во 2-м квартале 2018 года активно использовались возможности интернета.  Одной из форм информирования граждан является размещение актуальной информации на сайте Инспекции.

Сайт Инспекции разработан и оформлен в соответствии с требованиями Указа Главы Республики Крым Аксенова С.В. от 04.07.2014 года № 144-У. На сайте постоянно размещается новостная информация и информация о изменениях нормативно – правовых актов Российской Федерации и Республики Крым касающихся трудового законодательства и охраны труда. Также работает рубрика «ОБРАЩАИТЕСЬ-ПОМОЖЕМ!», и размещены ссылки выступлений на ТВ, радио.

 Юристы Инспекции размещают ответы и комментарии по наиболее часто задаваемым вопросам и обращениям. 

Разностороннее информирование граждан Республики по вопросам трудового законодательства дало положительные результаты выразившиеся в снижении количества обращений, поступающих в Инспекцию по сравнению с аналогичным периодом 2017 года.

 

 

Приём и консультирование граждан

 

В рамках реализации методических рекомендаций Роструда Инспекцией разработан административный регламент «Административный регламент предоставления Инспекцией по труду Республики Крым государственной услуги по информированию и консультированию работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права», утверждённый приказом Инспекции № 203 от 02.12.2015 года. В соответствии с положениями данного регламента:

- за 2-й квартал 2018 года сотрудниками Инспекции проконсультировано по телефонам «горячей линии» 443 человека. Еженедельно, согласно графика, размещённого на сайте и информационном стенде Инспекции приём, осуществляют начальник Инспекции, заместители начальника Инспекции, начальники отделов. На личном приёме принят 299 человек.

Приём граждан проводится в специально оборудованном кабинете, расположенном на первом этаже здания. При создании данного кабинета были учтены требования обеспечения доступности для лиц с ограниченными физическими возможностями. Для создания максимально благоприятных условий для приёма граждан кабинет оборудован информационным стендом, при посещении посетителям предлагается раздаточная информация (флаеры, листовки) содержащие справочную информацию по вопросам трудового законодательства.

Данные показатели характеризуют увеличение доверия граждан Крыма к Инспекции. Направление обращений в адрес первых руководителей страны и Республики Крым показывает тенденцию к снижению, что свидетельствует о качестве работы Инспекции, а также об оперативности и результативности принимаемых мер реагирования. Кроме того, снижается общее количество поступающих обращений граждан при этом увеличивается количество проверок, что позволяет сделать вывод о качественной информационно разъяснительной работе при подготовке ответов на поступившие не надлежащим образом оформленные обращения.

 

Участие в работе комиссий и рабочих групп

 

Инспекция принимает активное, конструктивное участие в заседаниях Межведомственных комиссий Совета министров Республики Крым и рабочих группах, созданных при государственных органах власти:

          - Межведомственной комиссии по вопросам погашения задолженности, но выплате заработной платы и по решению вопросов предотвращения массового высвобождения работников (в 2-м квартале 2018 проведено 2 заседания);

          - Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников в Республике Крым(в 2-м квартале 2018 проведено 1 заседания);

          - Межведомственная комиссия по вопросам охраны труда;

          - Межведомственная комиссия при Министерстве образования и науки Республики Крым;

          - Рабочая группа при ФССП (проводится ежемесячно);

          - Рабочая группа при Прокуратуре Республики Крым по задолженности по заработной плате (ежеквартально);

          - Рабочая группа при Следственном комитете Республики Крым (проводится ежемесячно);

          - Участие в работе коллегии Министерства труда и социальной защиты Республики Крым.

 

Взаимодействие с исполнительными органами государственной власти

 

Взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Республики Крым осуществляется путём обмена оперативными данными по направлениям деятельности. Инспекцией по труду Республики Крым были заключены Соглашения о взаимодействии с 15 исполнительными органами государственной власти в том числе:

-Прокуратура РК;

-Главное следственное управление Следственного комитета РФ по РК;

-Федерация независимых профсоюзов Крыма.

     Работа в рамках заключённых соглашений позволила Инспекции ускорить рассмотрение обращений, упростить процедуру получения необходимой справочной информации и добиться повышения качества предоставляемых ответов на обращения.

 

 

Работа Общественного совета

 

Основным принципом работы Инспекции является открытость и прозрачность надзорно – контрольной деятельности в учреждениях, организациях и предприятиях Республики Крым.  

В настоящее время в Инспекции действуют такой институт гражданского общества как Общественный совет при Инспекции по труду Республики Крым.

Он был создан 22 сентября 2014 года в соответствии с требованиями действующего законодательства. В состав Общественного совета вошли преподаватели Крымских профильных ВУЗов, представители Общественной палаты Республики Крым, профсоюзов и общественных организаций. Работа Общественного совета организована в соответствии с годовым планом. Все заседания предварительно подготавливаются, членам совета направляется повестка и материалы заседания для ознакомления. В 2-м квартале 2018 года было проведено 3 заседания Общественного совета согласно годовому плану. Информация о результатах заседаний Общественного совета размещается на сайте Инспекции.

В ходе заседания Общественного совета рассматриваются наиболее важные вопросы: проекты административных регламентов, нормативно-правовые акты, отчёты о деятельности Инспекции.

 

Организация работы по вопросам нарушения трудовых прав граждан предпенсионного возраста

 

В соответствии с приказом Роструда от 03.07.2018 № 368 «Об организации работы горячей линии по вопросам нарушения трудовых прав граждан предпенсионного возраста» (далее-Приказ) Инспекцией начата работа по мониторингу ситуации по вопросам соблюдения трудовых и конституционных прав данной категории работников.

В целях повышения эффективности и результативности проводимых мероприятий Инспекцией применяются в работе Разъяснения Роструда об обеспечении соблюдения предусмотренного трудовым законодательством запрета на ограничение трудовых прав и свобод граждан в зависимости от возраста.

На сайте Инспекции во исполнение пункта 1.2 Приказа внесены изменения в информационный раздел о выделении отдельного телефона «горячей линии» для приёма обращений граждан предпенсионного возраста.

Информация о действиях Инспекции по данному вопросу озвучивается на семинарах систематически проводимых в регионах Республики Крым в рамках поручения Главы Республики Крым С.В. Аксенова.

 

Публичные обсуждения.

 

         Инспекция по труду Республики Крым в соответствии с требованиями  Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, в рамках Реформы контрольной и надзорной деятельности 27.07.2017 проводила ежеквартально публичные обсуждения результатов обобщения и анализа правоприменительной практики по итогам работы в  2017 году. По итогам работы Инспекции в 1-м квартале 2018 года было проведено публичное обсуждение результатов обобщения и анализа правоприменительной практики которое состоялось 26.04.2018 года.

         В данном мероприятии приняли участие представители органов государственной власти, общественных организаций, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Участникам мероприятия была представлена информация о профилактических мероприятиях, проводимых Инспекцией: семинарах в муниципальных образованиях и на предприятиях, допустивших несчастные случаи на производстве; разъяснительной работе, проводимой в средствах массовой информации (газетные публикации, выступления на телевидении); размещении публичной информации на сайте Инспекции.

 По итогам проведённого публичного мероприятия, присутствующие получили ответы по вопросам новых требований нормативно правовых актов. Кроме того, все желающие были проконсультированы в индивидуальном порядке по всем интересующим вопросам по соблюдению трудового законодательства.

 

Создано: 12.07.2018 | Обновлено: 12.07.2018
Карта сайта