Размер шрифта
Цвет сайта
Поиск
Обычная версия сайта
Закрыть
13 ноября, среда
Версия для слабовидящих Обычная версия
ИНТЕРНЕТ - ПРИЕМНАЯ
Личный кабинет
ИНТЕРНЕТ - ПРИЕМНАЯ (авторизация в ЕСИА) ИНТЕРНЕТ - ПРИЕМНАЯ (без регистрации)
Авторизация позволит вам:
  • Обратиться к Правительству РК
  • Посмотреть изменение статуса вашего обращения
  • Посмотреть ответы на ваши обращения
  • Управлять учётной записью
ДОКЛАД проведения публичных обсуждений результатов правоприменительной практики по соблюдению обязательных требований Инспекции по труду Республики Крым за третий квартал 2018 года

ДОКЛАД

проведения публичных обсуждений результатов правоприменительной практики по соблюдению обязательных требований Инспекции по труду Республики Крым за третий квартал 2018 года

 

Инспекция по труду Республики Крым (далее- Инспекция) осуществляет свою деятельность в рамках реализации переданных полномочий на основе соглашения между Рострудом и Советом министров Республики Крым, утверждённого Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2014 года № 1403-р, и является (вместе с Севастопольской инспекцией) единственной в Российской Федерации и инспекцией субъектового подчинения.

Инспекция осуществляет функции по федеральному государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе вопросов охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве. Инспекция по труду Республики Крым входит в состав государственных органов исполнительной власти Республики Крым. Инспекция осуществляет внеплановые проверки при поступлении обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе требований охраны труда.     

Количество личных обращений за консультациями по вопросам трудового законодательства составило более 85% от количества обращений для принятия мер  по соблюдению трудового законодательства и проведения контрольно-надзорных мероприятий. Данная ситуация свидетельствует о росте доверия заявителей к Инспекции, и позволяет своевременно и эффективно реагировать на нарушения прав работников предприятий Республики Крым.

 

Поступило обращений

III квартал 2018 г.

 

 

Поступило обращений граждан

1176

 

Общее количество консультаций, в том числе по телефону «горячей линии»

204

 

Принято на личном приёме  

323

 

Проверки по соблюдению требований трудового законодательства

 

В рамках исполнения законодательных и нормативных актов Правительства Российской Федерации Федеральной службой по труду и занятости уделяется особое внимание снижению административной нагрузки на малый и средний бизнес. Данная стратегия учитывается при проведении надзорно-контрольных мероприятий Инспекцией.        

За период с 01.07.2018 по 30.09.2018 года Инспекцией была проведено: - 329 внеплановых проверок по вопросам соблюдения законодательства о труде.

 

 

III квартал 2018г.

 

Проведено проверок в отношении:

 

329

индивидуальные предприниматели

20

юридические лица

309

 

          Количество проведённых проверок индивидуальных предпринимателей от общего количества проверок составляет 6,1 %, что свидетельствует о достаточно низкой нагрузке в виде проверок на индивидуальных предпринимателей. Кроме того, при принятии решений по привлечению к административной ответственности индивидуальных предпринимателей учитывается количество работников, совершение правонарушений впервые и отсутствие угрозы жизни и здоровью работников, что является основанием для вынесения Предупреждения.

Под особым контролем руководителя Инспекции находится вопрос исполнения предписаний по устранению выявленных в ходе проведения контрольно- надзорных мероприятий нарушений трудового законодательства.

 Уровень исполнения предписаний в 3-м квартале 2018 году составил 87,7 %, а также количество работников чьи права восстановлены свидетельствует об обеспечении надлежащего контроля за организацией работы по исполнению предписаний.

 

 

III квартал 2018г.

Выдано предписаний

133

Выполнено в полном объеме

117

Количество работников чьи права восстановлены

1734

Срок исполнения не наступил

16

 

Выявлено нарушений

 

При проведении надзорно – контрольных мероприятий работниками Инспекции выявлялись нарушения трудового законодательства в 218 хозяйствующих субъектах. Всего выявлено 601 нарушение законодательства о труде из них: 

по оплате труда -31,3%,

по оформлению трудовых отношений – 11,1%,

по охране труда - 25,6%,

по другим вопросам – 32,0%.

Анализ количества нарушений одним хозяйствующим субъектом выявленных в 3 квартале в среднем равен 2,8.  Данная ситуация свидетельствует о том, что тенденции к росту количества нарушений трудового законодательства допускаемых работодателями в течении 2018 года не наблюдается.

 

Работа Инспекции по снижению задолженности по выплате заработной платы на предприятиях Республики Крым

 

 Одним из актуальных вопросов которым уделяется особое внимание со стороны правительства Российской Федерации, Советом министров республики Крым является ситуация с задолженностью по заработной плате.

Инспекция инициировала проведение проверок по согласованию с Прокуратурой РК на предприятиях, имеющих задолженность по заработной плате, отражённой в статистическом отчёте, предоставляемом Крымстатом по завершению отчётных периодов. По состоянию на 30.09.2018 года проверки на предприятиях, имеющих задолженность по заработной плате, не проводились.  В настоящее время данная работа осуществляется в плановом порядке по мере поступления статистической отчётности из Крымстата.

 В результате проведённых надзорно - контрольных мероприятий по обращениям граждан в 3-м квартале 2018 года была выплачена задержанная заработная плата 618 работникам на общую сумму 8863,6 тыс. руб.

 

Административные штрафы

 

       По результатам контрольно-надзорных мероприятий к лицам, виновным в нарушениях трудового законодательства с начала 2018 года применена административная ответственность в виде наложения штрафных санкций на общую сумму 11694,8 тыс. руб. из них взыскано 10850,6 тыс. руб., что составляет 92,8%.

       В 3-м квартале наложено административных штрафов на общую сумму 4326,8 тыс. руб. из которых взыскано в федеральный бюджет 4879,6 тыс. рублей, что составило 112,8% от суммы штрафных санкций.  По оставшейся сумме не оплаченных штрафов срок оплаты в соответствии с действующим законодательством не истёк.

 

                                             Судебная практика

 

Инспекция системно ведёт активную работу по отстаиванию в судебных инстанциях Республики Крым административных решений, принятых инспекторами в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий. Результаты этой работы наглядно показывает приводимая таблица.

 

 

Обжаловано Постановлений

Отменено

Соотношение положительных решений суда

Обжаловано Предписаний

Отменено

Соотношение положительных решений суда

3-й квартал 2018 года

 

 

4

0

 

100%

 

0

 

0

 

100%

 

 Качество составленных инспекторским составом административных материалов по результатам проведённых проверок позволяет юристам Инспекции положительно отстаивать принятые решения (Постановления, Предписания) в судах Республики Крым разного уровня.    

Инспекция постоянно проводит работу по принудительному взысканию административных штрафов через Федеральную службу судебных приставов по Республике Крым за нарушения трудового законодательства, согласно постановлениям, вступившим в законную силу. 

В целях наилучшего взаимодействия по повышению эффективности организации исполнительного производства по взысканию административных штрафов и их исполнения в полном объёме, а также для решения текущих вопросов службой судебных приставов по Республике Крым и Инспекцией проводятся ежемесячные сверки исполнительных производств.

По инициативе одной из сторон в случае необходимости проводятся внеплановые сверки.

В территориальных органах ФССП РК по состоянию на 01.10.2018 года на исполнении находится 90 исполнительных производств о взыскании штрафов, наложенных за административные правонарушения на сумму 1967 тыс. руб., в том числе в 3-м квартале направлено 26 материалов в ФССП РК на сумму 307,0 тыс. руб. По результатам взыскания штрафов в Инспекцию в 3-м квартале поступило 354,3 тыс. рублей.    

В качестве основных причин длительного нахождения на исполнении исполнительных производств является невозможность установления местонахождения должника и его имущества, отсутствие имущества на которое может быть обращено взыскание.

 

Сведения о несчастных случаях па производстве

 

Одним из основных направлений деятельности инспекции является принятие участия в расследовании несчастных случаев на производстве в составе комиссии и осуществление по факту причинения вреда жизни и здоровью граждан контрольно-надзорных мероприятий.

За период с 01.07.2018 по 30.09.2018 года в адрес Инспекции поступило 31 извещение о несчастном случае на производстве из которых:

- 20 несчастных случая с работниками предприятий Республики Крым;

- 11 несчастных случаев с работниками предприятий зарегистрированных на территории других субъектов Российской Федерации.

Из общего количества несчастных случаев:

- 16смертельных;

- 15 – тяжёлых;

- 1 – групповой (3 пострадавших)

Завершено расследование 17 несчастных случаев:

- 11 – связанных с производством;

- 6 – не связанных с производством.

 

Мониторинг обучения по вопросам охраны труда

 

На территории Республики Крым осуществляют деятельность 15 аккредитованных организаций, оказывающих услуги по обучению в области охраны труда.

Численность слушателей, прошедших обучение по охране труда                             за 3 квартал 2018 года составляет– 1695 человек.

Согласно мониторинга количества обученных лиц следует, что наибольшее количество обученных в учебных заведениях Крыма в 2018 году относятся к сфере предоставления услуг и промышленности.

Фактическое количество прошедших обучение значительно больше приведённых показателей в связи с тем, что в Республике Крым деятельность осуществляют учебные комбинаты, аккредитованные в других регионах Российской Федерации. Данные учебные учреждения сведения о прошедших обучение в Инспекцию не представляют.

            

          Специальная оценка условий труда

 

        На территории Республики Крым осуществляют деятельность более 31 тысячи предприятий и более 64 тысяч индивидуальных предпринимателей.

Количество Крымских аккредитованных организаций, оказывающих услуги по проведению специальной оценки условий труда по состоянию на начало 2018 года составляет – 2 организации. Также на территории Крыма осуществляют деятельность филиалы и представительства специализированных организаций, аккредитованных в других регионах Российской Федерации.

        Согласно мониторинга Минтруда РФ, на основании информации вносимой специализированными организациями в программу «akot.rosmintrud.ru», специальную оценку условий труда (СОУТ) на территории Республики Крым провели 9484 предприятия, в т.ч.:

         -  За 2015 год –1841 предприятие;

         -  В 2016 году – 2956 предприятий;

         -  В 2017 году - 2539 предприятий;

         -  в 2018 году - 2148 предприятий;

         -  В т.ч. за 3 квартал 2018 года 66 предприятий.

       Общее количество предприятий Республики Крым, которые провели СОУТ за период с начала 2015 года по настоящее время составляет 9,98 % от общего количества предприятий и организаций осуществляющих свою деятельность на территории Республики Крым.

          По данным Инспекции на основании учёта поданных деклараций за период с начала 2015 года по 30.09.2018 года в Инспекцию поступило 8028 деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, которые внесены в электронную базу Роструда в соответствии с порядком, утверждённым Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации из них:

- в первом квартале – 829 деклараций

- во втором квартале – 628 деклараций

- в третьем квартале -  677 деклараций.

           С начала 2018 года по 30.09.2018 года за несвоевременную сдачу деклараций и нарушение процедуры проведения СОУТ привлечено к административной ответственности 48 предприятий на общую сумму 478,0 тыс. руб. из них в 3 квартале 7 предприятий на сумму 97,0 тыс. рублей.

 

Профилактические мероприятия

 

С целью профилактики и снижения уровня нарушений трудового законодательства на предприятиях Республики Крым помимо надзорно – контрольной деятельности Инспекция проводит комплекс разносторонних профилактических мероприятий. Основными направлениями данной деятельности являются:

- профилактические семинары;

- размещение информации и выступления в СМИ;

- участие в работе Межведомственных комиссий;

- размещение актуальной информации на сайте;

- приём и консультирование граждан и работодателей;

- выступление на телевидении и радио, публикации в средствах массовой информации.

В данных выступлениях и публикациях отражается актуальная информация и ответы на вопросы с которыми в адрес Инспекции обращаются граждане Республики Крым, а также осуществляется информирование о систематических нарушениях трудового законодательства выявленных в ходе проведения проверок. Целью данных мероприятий является максимальное информирование работников и работодателей с целью профилактики нарушений трудового законодательства и производственного травматизма.

 

Семинары

 

В целях информирования работодателей и специалистов в сфере охраны труда и трудовых отношений Инспекцией в рамках исполнения поручения Главы Республики Крым С.В. Аксенова в течение 3-го квартала 2018 года проводились профилактические семинары в городах и районах Республики Крым.

Согласно утверждённому плану-графику на 2018 год было проведено 12 семинаров, в которых приняли участие более 850 должностных лиц предприятий различного уровня и отраслевой подчинённости и должностные лица Администраций муниципальных образований.

Кроме того, Инспекцией было инициировано проведение семинаров на базе предприятий, допустивших несчастные случаи за предшествующие периоды. Инспекцией проведено 11 профилактических семинаров по вопросам охраны труда.

В работе данных семинаров принимали участие руководители структурных подразделений предприятий и представители трудовых коллективов. Основной темой данных семинаров являлась профилактика производственного травматизма и вопросы совершенствования работы системы охраны труда.

 

Сайт

 

В целях широкого информирования работников и работодателей по вопросам трудового законодательства Инспекцией по труду Республики Крым во 3-м квартале 2018 года активно использовались возможности интернета.  Одной из форм информирования граждан является размещение актуальной информации на сайте Инспекции.

Сайт Инспекции разработан и оформлен в соответствии с требованиями Указа Главы Республики Крым Аксенова С.В. от 22.12.2016 года № 460-У. На сайте постоянно размещается новостная информация и информация о изменениях нормативно – правовых актов Российской Федерации и Республики Крым касающихся трудового законодательства и охраны труда. Также работает рубрика «ОБРАЩАИТЕСЬ-ПОМОЖЕМ!», и размещены ссылки выступлений на ТВ, радио.

 Юристы Инспекции размещают ответы и комментарии по наиболее часто задаваемым вопросам и обращениям. 

Разностороннее информирование граждан Республики по вопросам трудового законодательства дало положительные результаты выразившиеся в снижении количества обращений, поступающих в Инспекцию по сравнению с аналогичным периодом 2017 года.

 

Приём и консультирование граждан

 

В рамках реализации методических рекомендаций Роструда Инспекцией разработан административный регламент «Административный регламент предоставления Инспекцией по труду Республики Крым государственной услуги по информированию и консультированию работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права», утверждённый приказом Инспекции № 203 от 02.12.2015 года. В соответствии с положениями данного регламента:

- за 3-й квартал 2018 года сотрудниками Инспекции проконсультировано по телефонам «горячей линии» 204 человека. Еженедельно, согласно графика, размещённого на сайте и информационном стенде Инспекции приём, осуществляют начальник Инспекции, заместители начальника Инспекции, начальники отделов. На личном приёме принято 323 человека.

Приём граждан проводится в специально оборудованном кабинете, расположенном на первом этаже здания. При создании данного кабинета были учтены требования обеспечения доступности для лиц с ограниченными физическими возможностями. Для создания максимально благоприятных условий для приёма граждан кабинет оборудован информационным стендом, при посещении посетителям предлагается раздаточная информация (флаеры, листовки) содержащие справочную информацию по вопросам трудового законодательства.

Данные показатели характеризуют увеличение доверия граждан Крыма к Инспекции. Направление обращений в адрес первых руководителей страны и Республики Крым показывает тенденцию к снижению, что свидетельствует о качестве работы Инспекции, а также об оперативности и результативности принимаемых мер реагирования. Кроме того, снижается общее количество поступающих обращений граждан при этом увеличивается количество проверок, что позволяет сделать вывод о качественной информационно разъяснительной работе при подготовке ответов на поступившие не надлежащим образом оформленные обращения.

 

Участие в работе комиссий и рабочих групп

 

Инспекция принимает активное, конструктивное участие в заседаниях Межведомственных комиссий Совета министров Республики Крым и рабочих группах, созданных при государственных органах власти:

          - Межведомственной комиссии по вопросам погашения задолженности, но выплате заработной платы и по решению вопросов предотвращения массового высвобождения работников (в 3-м квартале 2018 проведено 3 заседания);

          - Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников в Республике Крым (в 3-м квартале 2018 проведено 1 заседание);

          - Межведомственная комиссия по вопросам охраны труда (в 3-м квартале 2018 году проведено 1 заседание);

          - Межведомственная комиссия при Министерстве образования и науки Республики Крым;

          - Рабочая группа при ФССП (проводится ежемесячно);

          - Рабочая группа при Прокуратуре Республики Крым по задолженности по заработной плате (ежеквартально);

          - Рабочая группа при Следственном комитете Республики Крым (проводится ежемесячно);

          - Участие в работе коллегии Министерства труда и социальной защиты Республики Крым.

 

Взаимодействие с исполнительными органами государственной власти

Взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Республики Крым осуществляется путём обмена оперативными данными по направлениям деятельности. Инспекцией по труду Республики Крым были заключены Соглашения о взаимодействии с 15 исполнительными органами государственной власти в том числе:

-Прокуратура РК;

-Главное следственное управление Следственного комитета РФ по РК;

-Федерация независимых профсоюзов Крыма.

     Работа в рамках заключённых соглашений позволила Инспекции ускорить рассмотрение обращений, упростить процедуру получения необходимой справочной информации и добиться повышения качества предоставляемых ответов на обращения.

 

Работа Общественного совета

 

Основным принципом работы Инспекции является открытость и прозрачность надзорно – контрольной деятельности в учреждениях, организациях и предприятиях Республики Крым.  

В настоящее время в Инспекции действуют такой институт гражданского общества как Общественный совет при Инспекции по труду Республики Крым.

Он был создан 22 сентября 2014 года в соответствии с требованиями действующего законодательства. В состав Общественного совета вошли преподаватели Крымских профильных ВУЗов, представители Общественной палаты Республики Крым, профсоюзов и общественных организаций. Работа Общественного совета организована в соответствии с годовым планом. Все заседания предварительно подготавливаются, членам совета направляется повестка и материалы заседания для ознакомления. В 3-м квартале 2018 года было проведено 1 заседания Общественного совета согласно годовому плану. Информация о результатах заседаний Общественного совета размещается на сайте Инспекции.

В ходе заседания Общественного совета рассматриваются наиболее важные вопросы: проекты административных регламентов, нормативно-правовые акты, отчёты о деятельности Инспекции. Общественный совет – это действенная площадка для диалога общества с органами исполнительной власти, для реализации гражданских инициатив и формирования общественного мнения по наиболее важным вопросам.

 

Публичные обсуждения.

 

         Инспекция по труду Республики Крым в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, в рамках Реформы контрольной и надзорной деятельности 26.07.2018 провела публичные обсуждения результатов обобщения и анализа правоприменительной практики по итогам работы во втором квартале 2018 года.

         В данном мероприятии приняли участие представители органов государственной власти, общественных организаций, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В связи с изменениями действующего законодательства, присутствующим даны разъяснения по применению новых требований нормативно-правовых актов, в части применения профессиональных стандартов, по порядку выдачи предостережений и рискориентированному подходу при осуществлении надзорно-контрольных мероприятий. В рамках реформы контрольно-надзорной деятельности, присутствующие были проинформированы о разработке и внедрении методик осуществления плановых проверок с применением опросных листов.

Участникам мероприятия была представлена информация о профилактических мероприятиях, проводимых Инспекцией: семинарах в муниципальных образованиях и на предприятиях, допустивших несчастные случаи на производстве; разъяснительной работе, проводимой в средствах массовой информации (газетные публикации, выступления на телевидении); размещении публичной информации на сайте Инспекции.

 По итогам проведённого публичного мероприятия, присутствующие получили ответы по вопросам новых требований нормативно правовых актов. Кроме того, все желающие были проконсультированы в индивидуальном порядке по всем интересующим вопросам по соблюдению трудового законодательства.

 

 Законодательные инициативы

 

Инспекцией в 2016 году был инициирован вопрос о внесении изменений в Федеральный закон № 377- ФЗ в части исключения нормы о согласовании вопроса проведения проверок с Министерством экономического развития Российской Федерации, что позволило значительно упростить процедуру проведения надзорно-контрольных мероприятий и значительно сократить сроки рассмотрения обращений граждан.

При поступлении в Инспекцию обращений граждан одним из основных вопросов является несвоевременная выплата заработной платы. В ходе осуществления надзорно-контрольных мероприятий уставлены неоднократные факты невыплаты заработной платы работникам по причине приостановления операций по счетам налогоплательщика Федеральной налоговой службой и Пенсионным фондом Российской Федерации. Кроме того, статьёй 134 Налогового кодекса Российский Федерации предусмотрена ответственность банка в случае неисполнения решения о приостановлении операций по счету.

          С целью недопущения возникновения социальной напряжённости Инспекция вышла с инициативой в Федеральную службу по труду и занятости и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации о внесении изменений в действующее законодательство в части перечисления заработной платы в первоочередном порядке в случае приостановления операций по счетам налогоплательщика Инспекцией.

В связи с проведением мониторинга Закона Республики Крым от 17 декабря 2014 года №33-ЗРК/2014 «Об охране труда в Республике Крым» с целью приведения в соответствие с действующим законодательством Российской федерации об охране труда в Комитет по труду, социальной защите, здравоохранению и делам ветеранов направлены предложения о целесообразности внесения изменений в вышеуказанный закон в части создания служб охраны труда в администрациях муниципальных образований Республики Крым.

 

Пенсионная реформа

 

3 октября 2018 года Владимир Путин подписал закон № 350-ФЗ о повышении пенсионного возраста в России, который был принят Госдумой 27 сентября в окончательном виде с учетом рекомендованных поправок. Основным из предлагаемых законом изменений является увеличение возраста выхода на пенсию для россиян на 5 лет — то есть с 60 до 65 лет для мужчин и с 55 до 60 лет для женщин. Переход к новым значениям предлагается осуществлять постепенно, начав его уже с 1 января 2019 года.

Увеличение возраста выхода на пенсию будет происходить ежегодно на 1 год. 

При страховом стаже продолжительностью не менее 42 лет для мужчин и 37 лет для женщин страховая пенсия по старости будет назначаться раньше на 24 месяца, но во всех случаях не ранее достижения возраста 60 лет мужчинами и 55 лет женщинами.

Страховую пенсию по старости будут назначать досрочно многодетным женщинам: с 56 лет - родившим 4 детей и воспитавшим их до достижения 8 лет; с 57 лет - родившим 3 детей и воспитавшим их до достижения 8 лет. В обоих случаях потребуется страховой стаж не менее 15 лет.

В Законе о занятости населения указано, что граждане относятся к лицам предпенсионного возраста в течение 5 лет до назначения пенсии по старости. Ранее это были 2 года до пенсии.

Предусмотрены дополнительные гарантии для работников и лиц предпенсионного возраста, а именно  Федеральным законом
от 3 октября 2018 г. N 353-ФЗ "О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации" Трудовой кодекс РФ дополнен статьей 185.1 «Гарантии работникам при прохождении диспансеризации», которым  закреплено право работника при прохождении диспансеризации на освобождение от работы на один рабочий день 1 раз в 3 года с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка. Пенсионеры и работники предпенсионного возраста смогут получать освобождение от работы на 2 рабочих дня 1 раз в год.   Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

Также Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 352-ФЗ "О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации" установлена уголовная ответственность за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста. Предусмотрена санкция - штраф в размере до 200 тыс. руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев либо обязательные работы на срок до 360 часов. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 г.

 

 

 

­­­­­­­­­­­­­­­

 

Создано: 15.10.2018 | Обновлено: 15.10.2018
Карта сайта